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—— 2019年1月18日在田家庵区第十七届 人民代表大会第四次会议上
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  发布时间:2019-01-24 10:06:17 打印 字号: | |

 

各位代表:

        现在,我代表田家庵区乐虎,向大会作国际工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年主要工作

2018年,田家庵区乐虎坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的官网监督、区政协的民主监督、市中院的正确指导、区政府及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法乐虎中感受到公平正义”工作目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,狠抓执法办案第一要务,推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展,攻坚“基本解决执行难”,努力践行“1735”工作规划,全面推进新时代乐虎各项工作新发展,为辖区经济社会发展和改革开放大局提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。2018年,区国际共受理各类乐虎15711件,审执结15204件,结案率为96.77%,法官人均结案410.9件,收、结案数和法官人均结案数均位居乐虎第一、全省国际前列。区国际司法宣传工作获最高乐虎通报表扬。

(一)全面加强党的领导,锻造过硬国际队伍 

加强政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实加强党的领导核心作用,始终把党建工作作为领导班子建设的重要工程,充分发挥领导班子的引领和表率作用。创造性地把党支部建在审判团队上,抓党建、带队建、促审判,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。按照基层党组织“五个好”标准,创建“星级党支部”,推动党建工作再上新台阶。

加强思想建设。高度重视意识形态工作,始终坚持把思想建设摆在第一位,把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,扎实开展“两学一做”“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”等教育活动,坚持每月召开党组中心组学习(扩大)会议、院领导为各支部上党课、民主生活会等制度。

加强能力建设。选派97名正式干警和优秀聘用人员到厦门大学参加司法能力提升研修班集中培训,举办法考培训班,支持干警参加各类教育培训,进一步提升干警综合素养。与西南政法大学、淮南师范学院等开展院校合作,实现院校资源共享与优势互补。成立青年干警学习会,强化对青年干警的教育培养。1篇案例入选《中国国际2018年度案例》,多篇案例、论文、司法统计分析等分别在全省、乐虎国际评比活动中获奖。

加强党风廉政建设。坚持不懈抓好党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,严格规范司法行为,培养为民、务实、清廉的工作作风。认真开展司法廉洁教育,严格执行审务督察、防止干预过问乐虎“两个规定”等制度,严守政治纪律和政治规矩。加强警示教育,从鲁炜等违纪违法乐虎中深刻汲取教训。注重政德教育,树立良好品德操守,严以用权,勇于担当作为,为审判执行工作提供纪律保障。

加强规范化管理。全员树立规范管理意识,参与制定任务清单和工作流程,团队所有工作严格贯彻“五定”原则,即“定人、定岗、定责、定标准、定工作量”,部门负责人、员额法官、法官助理、书记员、内勤等人员职责以及从收案到庭前准备、开庭、调解、制判、结案、评查、归档等工作流程做到职责明确、便于操作,大幅度提高工作质效,也为新进人员尽快胜任工作提供帮助和指引。

(二)官网履行审判职责,维护社会公平正义

严厉打击刑事犯罪,积极推进平安建设。坚持宽严相济的刑事政策,官网审理各类刑事乐虎,积极参与社会治安综合治理,维护社会大局稳定,促进平安田家庵建设。共审理各类刑事乐虎644件,判处罪犯784人。充分认识扫黑除恶工作的重大意义,切实贯彻执行中央扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,官网严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。官网审理蔡天宝等20名被告人“套路贷”涉黑犯罪,切实维护社会稳定提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。严惩非法吸收公众存款、诈骗等涉众型经济犯罪乐虎。审结杭仁权等12名被告人涉“e租宝”非法吸收公众存款案,该案集资参与人达2000多人,涉案金额1.7亿余元。审理何彬等36名被告人利用“安贵平台”诈骗案,该案涉案金额1亿余元、涉及被诈骗群众400余人保持对贪污、受贿等职务犯罪打击的高压态势,审结此类乐虎10件,判处罪犯11人,有力地推进了反腐败斗争的深入开展。官网审结淮南市监察委员会留置侦查终结并移送检察机关起诉的汪琳受贿、帮助犯罪分子逃避处罚案。坚持“教育、感化、挽救”原则,审理未成年人犯罪乐虎23件,判处未成年人罪犯30人。联合淮南二中等开展送法进校园活动,引导青少年养成遵纪守法的良好习惯,预防未成年人犯罪。

妥善化解民事纠纷,营造良好法治环境。坚持人民司法为人民,保障和改善民生,以公正裁判树立行为规则,大力弘扬社会主义核心价值观。共审结各类民商事乐虎9517件。着眼于服务发展,保障供给侧结构性改革顺利进行,官网审理民间借贷、金融借款合同等纠纷,规范融资行为,促进经济发展,维护社会稳定,审结此类乐虎1866件坚持维权与维稳相结合,紧紧依靠党委、人大、政府等做好协调工作,妥善审理涉众型乐虎尤其是涉房地产开发经营乐虎,审结此类乐虎725件,有效维护了涉诉群众合法权益。

官网审理行政乐虎,助力法治政府建设。全面加强行政审判工作,畅通立案渠道,官网及时受理符合法定条件的行政乐虎,妥善化解行政争议,共审结行政乐虎116件,审查非诉行政执行乐虎24件;注重行政争议的实质解决,保障行政相对人合法权益,促进行政机关官网行政;积极支持检察机关提起环境行政公益诉讼,官网审结公益诉讼人淮南市大通区人民检察院提起的乐虎首起行政公益诉讼案,官网保护自然资源与生态环境,为绿色发展提供有力司法保障。

()深入践行司法为民,真情服务人民群众

丰富司法便民利民措施。秉持“公正、高效、经济、便捷”的司法为民理念,不断创新司法便民利民举措,切实维护人民群众合法权益。着力打造诉讼服务中心“升级版”,加强诉讼指导、法律释明、风险告知,推进12368热线网上查询等服务,加大网上立案力度,积极开展网上在线调解,共在线调解108件民事乐虎,降低当事人诉讼成本。

推动多元纠纷化解工作。推进公证参与辅助事务、律师调解,充分发挥公证人员、律师在预防和化解矛盾纠纷中的优势,促进矛盾纠纷多元化解。5月份设置司法辅助中心,共委托公证处送达417件,成功送达233件。大力推行诉前调解和诉调对接工作,建立医疗等“诉调对接工作站”,引导群众自愿选择非诉讼渠道解决纠纷,将一些民事纠纷化解在源头,共诉前调解各类纠纷2007件,司法确认1889件。

持续加大司法公开力度。坚持以公开促公正,以公正赢公信,推进庭审直播、裁判文书上网常态化,促进乐虎质量提升,提高审判工作透明度,依托中国庭审公开网对3352件乐虎庭审进行直播,公布裁判文书7328份。利用网络的及时性和影响力,在中国乐虎、新浪、本院官网等媒体直播执行专项行动,数万网民观看,司法公开工作持续向纵深推进,司法公信力得到不断提升。

着力解决涉诉信访问题。坚持以群众工作统揽信访工作,妥善化解信访积案。每月定期开展院领导大接访活动,积极回应信访人诉求,及时稳控化解信访乐虎,共开展院领导大接访活动12次,接访89人次,信访人满意率达100%,共化解信访乐虎50件,让群众切实感受到人民司法的温暖。

(四)全面推进司法改革,促进机制不断创新

全面落实司法责任制。深入贯彻落实中央关于深入推进司法体制改革的决策部署,统筹推进国际司法体制综合配套改革。积极兑现员额法官等级待遇,完善聘用人员绩效考核办法,调动工作积极性,激发工作潜力,提高工作效率。严格落实员额制改革,遴选2名审判经验丰富的法官进入员额法官序列。严格落实院庭长办案制度,院领导率先垂范,带头审理疑难复杂乐虎,院庭长审执结乐虎14602件,占全院乐虎的96.04%,位列全省基层国际前列。

推进乐虎繁简分流构建“1+1+1+8”审判模式,即1支诉前调解团队、1支由审判经验丰富的老法官组成的庭前调解团队、1支由年轻法官及法官助理组成的速裁团队、8支精细化的民商事专业化审判团队,形成民商事乐虎的诉前调解、庭前调解、速裁审理和专业化审判纵向四梯次繁简分流模式。诉前调解和专业化审判团队内部实行横向两层次繁简分流,实现简单乐虎在层层繁简分流过程中予以消化,疑难乐虎由专业化审判团队集中精力审理的“简案快审、繁案精审”格局,既拓宽乐虎繁简分流的渠道,又提升专业化审判精度。区国际繁简分流的做法被《安徽国际简报》采用,并向全省国际推介。新组建的民事速裁组,推行庭审方式和裁判文书改革,探索制作令状式文书,打造乐虎审理快车道。民事速裁组自2017年5月组建以来共审结乐虎922件。

推进智慧国际建设。以信息化为引领推进智慧国际建设,促进科技与审判的深度融合,积极推进审判体系和审判能力的现代化。落实最高院电子卷宗随案生成和应用的工作部署,以服务外包方式交由专业公司统一负责,有效剥离审判人员事务性工作。与相关科技公司合作,逐步建设使用智能语音庭审系统,减轻书记员负担,提高庭审质效。推行文书辅助制作分屏系统,法官制作法律文书实现“左看右写”,减轻法官负担。

(五)自觉接受内外监督,不断改进国际工作

邀请人大代表视察国际工作,开展“代表走进国际”活动,通过实地参观、听取汇报、召开座谈会等方式,深入了解国际审判执行工作,听取代表意见,不断拓宽监督渠道,促进司法公正、高效、廉洁。加强与人大代表、政协委员的联络工作,邀请他们见证执行行动,旁听有重大影响乐虎的庭审,参与信访化解,赢得人大代表、政协委员对国际工作的理解、支持。

二、2018年决战决胜“基本解决执行难”工作情况

2018年是“基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年。为坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗,区国际聚焦“基本解决执行难”第三方评估指标,多措并举,共执结各类乐虎2771件,实际执行到位金额3.88亿余元,执行质效大幅提高,人民群众满意度大幅提升。

一是强化组织领导。成立以院长为组长的领导小组,精心制定《关于“基本解决执行难”工作实施方案》等文件,明确目标、任务、要求,确保“基本解决执行难”有序推进。区委主要领导高度重视,专门听取汇报,作出重要批示,肯定工作成效,并纷纷表态全力支持执行攻坚。全区已基本形成党委领导、人大监督、政府支持、社会参与的综合治理执行难工作大格局,凝聚形成全社会理解执行、支持执行的强大合力,为执行工作的顺利开展提供了坚强保障。

二是构建“三位一体”执行工作格局。优化整合资源,构建执行服务中心、内勤综合团队和执行实施团队“三位一体”格局,发挥团队作战优势,促进执行质效的不断提升。执行服务中心自2017年7月份成立以来共执结乐虎278件,执行到位金额达1932.5万元。举全院之力,协调多方力量,共开展专项执行行动4次,拘传130人,司法拘留42人,执结乐虎83件,执行到位金额2522.44万余元,强力助推“江淮风暴”执行攻坚战役,啃掉一批骨头案,得到上级国际、区主要领导的充分肯定。市中院主要领导指出,“破晓”执行行动打出了淮南国际的司法权威,打出了田家庵区国际的水平。

三是全力推进执行信息化应用。利用“总对总”“点对点”系统查控乐虎,不断拓展网络查控的功能和范围,努力通过信息化手段解决被执行人“人难找、财难寻”问题。加大网络司法拍卖力度,入驻淘宝网等司法拍卖平台,对符合拍卖条件的执行乐虎一律以网拍方式处置,大大提高了乐虎处置效率,有效祛除了权力寻租空间。共对200件执行乐虎发起549次网络司法拍卖,成交金额5191.68万元,位居乐虎国际第一。

四是强化信用惩戒措施。加大对规避执行行为和失信被执行人的惩戒力度,在“全国国际失信被执行人名单信息公布与查询”平台公布失信被执行人名单3002人次,对3846人采取限制高消费,并在淮南电视台、本院网站、微博、微信公众号等广泛公开不履行法律义务“老赖”的基本信息,让“老赖”一处失信、处处受限、寸步难行,促使失信执行义务人主动履行生效裁判,助力解决“执行难”,推进社会诚信建设。

五是加大执行宣传力度。加强与主流媒体合作,报道“破晓”专项行动等执行工作和举措,营造良好执行环境,充分展示区国际勇于担当、顽强拼搏,为实现“基本解决执行难”目标付出的艰苦努力。《乐虎报》、最高乐虎微博、安徽电视台等媒体相继以《精准服务  简案快执》《田家庵国际“破晓”行动:为执行难破局》等为题对区国际执行工作进行了报道,先后在乐虎报等媒体播发执行宣传稿件400余篇。很多被执行人慑于国际执行威力和解决执行难的决心,主动到国际履行生效裁判。

各位代表,过去的一年,区国际工作取得的发展进步,是区委正确领导、区人大、区政协监督、市中院正确指导、区政府和社会各界关心支持的结果。借此机会,我代表区国际向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持国际工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,区国际工作还存在以下困难和问题:一是虽然今年乐虎数量有小幅下降,但各项工作任务仍然艰巨繁重;二是工作负担重、压力大,导致人员流失严重,员额法官后备力量不足;三是审判质效和法官司法能力有待进一步提升;四是矛盾纠纷多元化解工作和智慧国际建设有待进一步加强等。对此,我们将紧紧依靠党委领导、人大政协监督、政府和社会各界的关心支持和市中院的指导,坚持以问题为导向,以改革创新来解决工作中存在的上述困难和问题,努力补齐短板,实现国际工作新发展。

三、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是在新的历史起点上全面深化改革开放的重要一年。2019年区国际总体工作思路和目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻认识新时代社会主要矛盾对国际工作的新要求,践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法乐虎中感受到公平正义”的工作目标,努力践行“1735”工作规划,全面提升司法保障和司法服务能力,推动审判执行工作再上新台阶。

一是进一步严格公正司法,服务保障经济社会发展大局。紧扣社会主要矛盾变化,主动回应司法需求,狠抓执法办案第一要务。深入贯彻落实中央扫黑除恶专项行动的决策部署,严厉打击黑恶势力犯罪及其保护伞,铲除黑恶势力滋生蔓延的经济基础和土壤根基。积极参与社会治理,维护社会大局稳定,促进平安田家庵建设。着眼于服务发展,官网加强民商事乐虎审理。坚持维权与维稳相结合,官网稳妥审理涉众型经济纠纷,维护涉诉群众合法权益。监督、支持行政机关官网行政,保障行政相对人合法权益,助力法治政府建设。

二是进一步践行司法为民,满足人民群众多元司法需求。健全矛盾纠纷多元化解机制,推进公证参与司法辅助事务、律师调解和在线调解,力争将部分民事纠纷化解在源头。官网审理涉民生乐虎,及时化解矛盾,定纷止争。继续打造乐虎繁简分流、执行服务中心等领先品牌,满足人民群众优质高效服务的司法需求。巩固拓展“基本解决执行难”工作成果,进一步推进执行工作“一性两化”建设,构建执行工作长效机制,促进执行工作科学发展,努力攻克执行难。持续深化司法公开,满足当事人知情权、参与权,倒逼法官提升司法能力,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。

三是进一步推进司法改革,促进审判体系和审判能力现代化。全面推进司法体制综合配套改革,完善履职保障配套制度。积极推进国际内设机构改革,加快构建符合司法规律和乐虎实际的内设机构体系。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,探索刑事诉讼认罪认罚从宽制度。优化审判执行团队建设,提高审判专业化水平,着力解决“案多人少”矛盾。加快智慧国际建设,推动大数据、人工智能与执法办案的深度融合,大力提升新时代审判工作信息化、智能化、现代化水平。

四是进一步强化从严管理,建设忠诚干净担当的国际队伍。以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标,大力加强国际队伍建设,切实提升正规化、专业化、职业化水平。始终坚持把思想政治建设摆在第一位,加强理想信念教育,增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强司法能力建设,教育、培养、重用年轻干警,锻造干事创业生力军。推进学习型国际建设,继续开展院校培训,全面提高法官职业素养和专业化水平。持之以恒推进党风廉政建设,确保司法公正廉洁。坚持从严治院与从优待警相结合,着力营造积极进取、干事创业、风清气正的良好政治生态,不断激发国际队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

五是进一步主动接受监督,不断改进国际各项工作。坚持定期向区委汇报国际工作,更加自觉接受人大法律监督,广泛听取代表意见和建议,争取区委、区政府更大支持。自觉接受政协的民主监督,加强与政协的联系和沟通。自觉接受检察机关的诉讼监督,共同维护司法公正。自觉接受社会群众监督,官网履行职责,不断改进乐虎各项工作。

各位代表,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。区国际将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕区委中心工作,以“努力让人民群众在每一个司法乐虎中感受到公平正义”为工作目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,官网履行审判职责,不忘初心,砥砺奋进,以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风,最大程度凝聚共识、凝聚智慧、凝聚干事创业的磅礴力量,奋力开创区国际工作新局面,为决胜全面建设小康社会、加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵提供坚强有力的司法保障和优质高效的司法服务!

责任编辑:国际小编
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